首頁>政策>政策解讀>上級解讀

最高法發布服務保障海南自貿港建設意見 提出30條具體舉措

【字體: 打印
2021-01-15 17:13:00 最高人民法院
圖為發布會現場。侯裕盛攝

1月15日,最高人民法院舉行新聞發布會,發布《最高人民法院關于人民法院為海南自由貿易港建設提供司法服務和保障的意見》(以下簡稱《意見》),最高人民法院副院長陶凱元,最高人民法院民四庭庭長王淑梅,海南省高級人民法院副院長陳文平,海南省委全面深化改革委員會辦公室(自由貿易港工作委員會辦公室)副主任李宇飛出席發布會并介紹有關情況,最高人民法院新聞發言人李廣宇主持發布會。全國人大代表,北京工業大學機械工程與應用電子技術學院教授秦飛,全國人大代表,九三學社中央委員,九三學社中央法律委員會主任,北京市信利律師事務所執業律師、首席合伙人閻建國,最高人民法院國際商事專家委員、中國法學會國際經濟法研究會會長、對外經濟貿易大學國際商法研究所所長沈四寶作為特邀嘉賓,列席發布會。

最高人民法院副院長陶凱元通報了《意見》的起草背景、重大意義、主要內容和創新亮點。

一、《意見》出臺的背景和重大意義

海南是我國最大的經濟特區,具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。建設海南自由貿易港,是習近平總書記科學把握中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局,親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措,是黨中央著眼國內國際兩個大局,為推動中國特色社會主義創新發展作出的重大戰略決策,是新時代改革開放進程中的一件大事,充分體現了黨中央擴大對外開放的堅定決心。2020年6月1日,中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》,明確了總體要求、制度設計、各階段重點任務和組織實施。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》進一步對海南自由貿易港建設作出了新部署。

人民法院承擔著為自由貿易港建設提供司法服務和保障的重大職責。為貫徹黨中央決策部署和習近平總書記關于海南自由貿易港建設的重要指示,最高人民法院在總結人民法院服務保障海南全面對外開放實踐經驗基礎上,經反復調研論證和廣泛征求意見,制定了該《意見》。該《意見》的出臺具有如下重大意義:

第一,樹立服務大局意識,全面部署人民法院服務保障海南自由貿易港建設工作。習近平總書記指出,中央和國家有關部門要從大局出發,支持海南大膽改革創新,推動海南自由貿易港建設不斷取得新成效?!兑庖姟芬笕嗣穹ㄔ撼浞终J識建設海南自由貿易港的重大意義,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,主動融入海南自由貿易港建設工作,精準把握海南自由貿易港建設的司法需求,充分發揮審判職能,為把海南自由貿易港建設成為對外開放新高地、探索實踐更高水平對外開放新路徑提供有力司法服務和保障。

第二,堅持法治先行,營造國際一流的自由貿易港法治環境?!兑庖姟窚蚀_定位司法服務保障海南自由貿易港建設的結合點和著力點,支持海南法院推進符合司法規律、有利于自由貿易港發展的司法體制改革,從完善自由貿易港審判組織體系、優化案件管轄機制、創新涉外民商事審判機制、健全多元化商事糾紛解決機制等方面作出一系列制度安排,為海南自由貿易港實現高水平制度型開放營造國際一流的法治環境。

第三,貫徹新發展理念,促進中國特色自由貿易港制度創新?!兑庖姟坟瀼芈鋵嵙暯娇倳浱岢龅摹鞍阎贫燃蓜撔聰[在突出位置”的指示,圍繞海南“三區一中心”戰略定位,加強重點領域的司法工作,保障海南自由貿易港貿易投資自由化便利化和生產要素自由便利流動,支持旅游業、現代服務業、高新技術產業等現代產業領域的制度創新,積極參與智慧海南建設,維護生態環境和生態安全,參與風險防控體系建設,推動建設既有中國特色,又符合海南定位,具有較強國際競爭力和影響力的高水平自由貿易港。

二、《意見》的主要內容

《意見》分七個部分三十條,明確了人民法院服務保障海南自由貿易港建設的總體要求及重點領域的具體舉措。

第一,解放思想,全面把握人民法院服務保障海南自由貿易港建設的目標任務。人民法院要準確把握國內國際形勢,從貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的戰略高度,深刻認識海南自由貿易港建設在更高水平開放型經濟新體制中的重大意義,遵循堅持黨的領導、堅持改革創新、堅持底線思維和借鑒國外法治有益經驗的“三個堅持、一個借鑒”的基本原則,完善審判體系、提升司法能力,積極推動海南自由貿易港建設“三步走”發展目標實現。

第二,推動制度集成創新,完善自由貿易港法治建設體系。海南自由貿易港制度集成創新是法治化的制度集成創新,人民法院要從完善審判組織體系、調整案件管轄范圍、推動海事審判“三合一”改革、推動行政案件異地管轄改革和機制創新、推動涉外民商事審判機制創新、推動海南建設國際商事糾紛解決中心、支持海南法院積極推進司法體制改革、參與海南自由貿易港法立法工作等八個方面著力,加強審判體系、機制和制度創新,推動構建與海南自由貿易港建設相適應的法治體系,為制度集成創新創造良好法治環境。

第三,發揮審判職能,推動構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系。選擇貿易投資自由便利、產權保護、跨境資金流動自由便利、運輸往來自由便利、生態環境保護、數據安全有序流動、互聯網交易合法權益保護等在海南自由貿易港建設中亟需加大司法保護的七個重點領域,強化審判職能、提升保障能力,營造市場化法治化國際化營商環境,推動構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系。

第四,保障旅游業、現代服務業和高新技術產業充分發展,推動構建現代產業體系。強調要加強旅游糾紛審判機制和審判能力建設,服務保障國際旅游消費中心建設;要適應海南自由貿易港現代服務業發展,加強對現代服務產業的規則指引和權益保護;加大知識產權司法保護力度,打造知識產權保護高地。

第五,支持智慧海南建設,打造共建共治共享的社會治理新格局。從積極支持政府深化行政體制改革,促進自由貿易港政務服務和治理水平提升;構建人民法院多元化糾紛解決平臺,為中外當事人提供全方位多元解紛服務和以智慧法院建設為依托,積極參與智慧海南建設,提升法治海南建設的信息化、智能化水平等三個方面推動海南自由貿易港社會治理體系和治理能力現代化建設。

第六,參與風險防控體系建設,有效防范化解重大風險。從依法懲處妨害自由貿易港建設的各類刑事犯罪、建立健全風險防控機制、建立重大敏感案件專項管理機制等三個方面對人民法院參與海南自由貿易港風險防控體系作出部署安排,助力營造安全穩定的社會環境和公平透明、可預期的法治環境。

第七,借鑒國際經驗,著力提升司法保障自由貿易港建設的國際化能力和水平。強調要加強調研指導,增強人民法院服務保障海南自由貿易港工作的前瞻性、針對性和有效性;加強國際司法人才培養,為建設高水平自由貿易港提供有力人才保障;加強國際司法協助和交流合作,學習借鑒國外先進經驗和制度,提升中國司法國際影響力。

三、《意見》的創新亮點

《意見》是當前和今后一段時期指導人民法院,特別是海南法院服務保障海南自由貿易港建設的司法政策性文件?!兑庖姟肪o密結合海南自由貿易港建設實際需求和發展目標,具有突出的針對性、創新性和國際性。

第一,凸顯制度集成創新,推動完善自由貿易港法治建設體系。在海南建設自由貿易港,就是要以更高水平開放促進更深層次改革,為加快完善開放型經濟新體制探索新路徑、積累新經驗?!兑庖姟窚蚀_把握海南自由貿易港制度集成創新過程中的司法需求,推動司法體制機制創新。一是優化司法資源配置模式,推動建立突破地域限制的體系完備、布局合理、協同高效的海南自由貿易港審判組織體系。二是適當調整案件管轄范圍,推動海事審判“三合一”改革,推動行政案件異地管轄改革和機制創新,推動海南法院審判體系和審判能力現代化建設。三是創新涉外民商事審判機制,積極推動海南建設國際商事糾紛解決中心,探索選任港澳臺居民擔任人民陪審員,引入外籍和港澳臺調解員參與糾紛化解,為中外當事人提供優質高效的多元解紛服務。四是支持海南法院積極推進司法體制改革,積極參與海南自由貿易港法治體系建設,營造市場化法治化國際化營商環境。

第二,體現海南特色,為自由貿易港政策和制度體系建設提供精準司法服務和保障?!兑庖姟肪o緊圍繞海南戰略定位,充分發揮審判職能,以創新的制度、務實的舉措、有力的保障推動海南自由貿易港政策制度體系建設。一是依法審理涉貨物貿易、服務貿易以及外商投資合同案件,保障海南自由貿易港貿易投資自由化便利化。二是妥善化解金融、運輸、數據、互聯網交易相關糾紛,保障跨境資金、運輸、數據等各類生產要素自由便利流動。三是加強旅游、現代服務業以及知識產權領域審判機制及相關制度創新,支持海南自由貿易港構建現代產業體系。四是積極參與構建共建共治共享的社會治理格局,支持行政體制改革和政府職能轉變,完善多元化糾紛解決機制平臺,助力智慧海南建設,提升法治海南建設的信息化、智能化水平。

第三,對標國際一流,提升服務保障自由貿易港建設的司法能力和水平。加快推進海南自由貿易港建設是我國推進高水平開放的根本要求,對人民法院的司法能力和水平提出新要求新挑戰?!兑庖姟穼θ嗣穹ㄔ杭訌娝痉▏H宣傳、國際司法人才培養、國際司法協助和國際司法交流提出了具體要求。一是要加大海南自由貿易港的司法國際宣傳力度,講好中國特色自由貿易港法治故事,傳播中國法治聲音,提升中國司法的國際影響力和公信力。二是建立健全與高水平自由貿易港相適應的國際司法人才培養機制,建設政治過硬、業務精良、具有國際視野的專業化審判隊伍。三是推動國際司法協助便利高效,在海南省高級人民法院試點依據國際公約直接向外國中央機關提出司法協助請求,積極探索在互惠基礎上相互承認和執行外國法院民商事判決的途徑和方式,嚴格依照國際公約承認和執行外國仲裁裁決。四是推動國際司法交流。支持籌辦博鰲論壇國際司法論壇,加強與國際成熟的自由貿易港審判機構的交流合作,推動國際法官交流中心海南基地成為國際司法交流的重要工作平臺。

南國春早。我們相信,《意見》的發布能夠為海南自由貿易港的建設貢獻司法的智慧與力量。同時也期待,海南自由貿易港的建設能抓住“一年之計在于春”的大好時光,煥發出勃勃生機!

掃一掃在手機打開當前頁
北京麻将馆小游戏4399 理财软件风险评估 山西11选5开奖走势图一定牛 今日竟彩足球比分直播 联众国标麻将免费下载8翻和 数字货币交易平台排行 NW新世界棋牌破解版 好运彩团队 天津11选5遗漏号top 3d新彩网 彩票500比分直播 广州热门棋牌 沙巴体育滚球 三排五开奖直播 北京pk10开奖官网直播 以太坊矿机自己做 腾讯手游斗牛怎么没了